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转发部局《关于创建消防安全社区活动的指导意见》的通知
2017-09-08 15:15:18   来源:    点击:

 

广东省公安消防总队


 

转发部局《关于创建消防安全社区活动的指导意见》的通知

 

各市公安消防支队,深圳市公安局消防监督管理支队:

现将公安部消防局《关于创建消防安全社区活动的指导意见》(公消〔2016392,以下简称“意见”)转发你们,请结合本地实际,认真抓好贯彻落实为切实加强和规范今冬明春火灾防控工作期间创建“消防安全社区”工作,现就有关要求通知如下:

一、认清形势,积极发挥主推手作用。

冬春火灾防控工作开展以来,我省小火成灾、小火亡人现象仍呈高发态势。其中,住宅、出租房火灾和亡人数分别占总数的39%62%。居民住宅、三小场所、出租屋等场所和电动自行车、电气线路仍然是我省火灾主要风险点与危险源。各地公安消防部门要高度重视,深入学习领会《意见》主要内容与精神,切实找准本地消防安全突出问题与短板,积极推动党委政府,尤其是街镇、社区、村等主要责任单位,将创建“消防安全社区”工作纳为今冬明春火灾防控的重点攻坚工作,逐项落实《意见》工作要求,有效预防和减少居民住宅火灾的发生。

二、加强组织领导,着力推动示范点建设进度。

《意见》中对于创建“消防安全社区”工作的目标、内容和要求均提出明确的指引与方向,各级公安消防部门应严格按照《意见》规定落实各项工作要求,迅速向当地党委政府报告,提请政府成立组织领导机构,负责“消防安全社区”创建工作的组织、协调、督促、指导,联合综治、民政、住建和公安治安等部门,推动乡镇政府、街道办事处落实创建责任,指导社区居民委员会、行政村村民委员会做好创建工作。各级公安消防部门主要领导要亲力亲为,组织专人专班分析研判本地实际,紧密结合消防安全“网格化”管理、消防安全区域联防机制建设、微型消防站建设等工作,全盘考虑,整体推进,创新社会消防管理模式,以明确责任、群防共治、建立长效机制为抓手,按照建章立制、典型示范、以点带面的方法,部署落实符合本地实际的刚性措施,突出抓好“六个一”,即制定一个具体实施方案,出台一套本地消防安全社区标准,分区域、分类型建设一批示范社区、示范居民小区和示范居民楼,召开一次典型示范现场会,开展一次电动自行车和消防通道集中清理行动,开展一次消防设施和电气线路集中排查整治行动,强力推进本地创建“消防安全社区”工作。

三、明确责任目标,全力抓好各项工作落实

创建“消防安全社区”工作是推进平安中国建设和广东“十三五”期间消防工作的重要组成部分,是推进消防工作社会化、提升基层火灾防控能力、有效遏制居民住宅小火亡人的有效举措,是一项长期性、重要性的工作。各级公安消防部门要切实推动当地政府进一步细化明确工作责任,推动将创建“消防安全社区”活动纳入政府目标责任和社会治安综合治理考评内容,强化日常考评与年度考评,建立健全考核奖惩机制,确保各项工作有效落实。20161231日前各地社区(村)、居民小区、居民楼排查工作必须完成,并按一社区(村)一档案、一小区一档案、一楼一档案建立健全台帐资料,全面建立问题清单和责任清单。2017228日前各地社区(村)、居民小区、居民楼100%按《意见》要求完成制度建设工作,对于排查中发现的隐患整改率原则上应达到100%,确有困难无法整改完毕的应全部建立整改时间表与责任清单;30%社区(村)、居民小区、居民楼符合《意见》要求;331日前50%社区(村)、居民小区、居民楼符合《意见》要求,社区(村)和设有管理部门、物业服务的住宅小区100%建立微型消防站并实体化运作。总队将紧密结合省政府对各地市消防工作考核和冬春火灾防控专项督导工作,提请省政府将创建“消防安全社区”活动开展情况作为对各地市消防工作考核的重要指标内容,并作为冬春火灾防控重要督导内容,加大该项工作开展情况在冬春火灾防控考评体系中的评价权重,采取日常督导与考评验收相结合的综合评价方法。对在冬春火灾防控期间存在未按时间节点完成各项工作指标,具体工作未开展,工作措施不实不力,上报数据存在虚报漏报等现象的单位和个人,总队将在冬春火灾防控工作考评中采取一票否决,取消评先评优资格,并按有关规定对责任人员进行严肃追责。

各地具体实施方案和动员部署情况请于1223前报总队专项办(zdzxb@gd汇总,排查台帐请于12前通过报表发布平台报总队汇总,相关工作台帐和工作阶段性总结请于228日、330前报总队专项办(zdzxb@gd汇总。

 

附件:公安部消防局《关于创建消防安全社区活动的指导意见》(公消〔2016392号)

 

广东省公安消防总队

20161215

 


 

 

中华人民共和国公安部 

 


 

公消〔2016392

 

关于创建消防安全社区活动的指导意见

 

各省、自治区、直辖市公安消防总队,新疆生产建设兵团公安局消防局:

根据公安部《2016年今冬明春火灾防控工作方案》(公传发〔2016702号),为推动各地深入开展创建消防安全社区活动,夯实基层火灾防控基础,切实预防和减少居民住宅区火灾事故的发生,制定如下指导意见:

一、创建消防安全社区工作目标

在地方党委、政府的统一领导下,充分发挥基层自治组织作用,按照消防安全网格化管理要求,坚持群防群治、综合治理,实现社区消防安全规范管理,2016年底全面启动,并逐年推进深化,力争十三五期间社区亡人火灾事故明显下降,居民群众消防安全满意度明显提升。

二、创建消防安全社区工作内容

(一)消防管理组织制度健全

1.社区消防管理责任主体明确。社区居委会主要负责人具体负责组织本社区消防安全工作;社区确定12名专兼职消防管理人员,开展本社区消防安全管理日常工作。社区物业服务企业、产权单位或其物业管理部门负责管理区域内的日常消防管理工作。无物业服务的住宅小区(楼院)的日常消防管理工作,由社区确定的小区(楼院)消防安全管理网格长负责。

2.消防管理制度健全。制定居民防火公约,完善社区消防宣传教育、日常防火检查巡查、火灾隐患整改、消防设施维护保养、消防工作会议、微型消防站建设管理等工作制度,建立健全消防基础工作台帐。

3.综合治理落实。将消防安全管理纳入社会治安综合治理范围,并作为年度消防安全工作考核内容。已建立社会治安综合治理管理信息平台的,将消防安全管理纳入其中,统一和规范消防基础信息和日常检查信息采集、录入、报送、统计、分析等工作,提升治理效能。

(二)消防通道安全畅通

1.消防车通道畅通。建筑之间不违章搭建建(构)筑物,不占用防火间距、消防车作业场地,不设置遮挡排烟窗(口)或影响消防扑救的架空管线、广告牌、树木、绿化带等障碍物。

2.疏散通道和安全出口畅通。居民住宅的疏散楼梯间、疏散通道、安全出口未被占用、堵塞、锁闭,未堆放影响安全疏散的物品。

(三)电气及危险品管理规范

1.用电管理规范。居住建筑电气线路安装敷设规范,不随意拉接电线,及时更换老化损坏的电气线路。每幢住宅的总电源线进线依据国家标准设置剩余电流动作保护或报警装置。社区物业服务企业依托专业技术力量,定期维护保养公共电气设备设施,及时整改电气火灾隐患。

2.电动自行车停放管理规范。不在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或为电动自行车充电。电动自行车集中停放、充电场所应满足消防安全条件,采用不燃材料搭建,设置符合用电安全要求的充电设施,采取防火分隔措施。因客观条件无法设置集中停放、充电场所的,应加强日常管理,做好巡查、检查。

3.危险物品使用管理规范。不违规储存和使用易燃易爆危险化学物品,不在居民住宅存放、销售烟花、爆竹。

(四)消防设施器材完整好用

1.建筑消防设施完备。各类建筑依据国家消防技术标准,设置消防设施,配备灭火器材。

2.竖向管井封堵到位。住宅楼的竖井管道防火封堵严密,电缆井、管道井等公共区域以及配电柜、电表箱等处不堆放易燃可燃物品。

3.消防设施维护到位。定期对火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消火栓、消防应急照明、疏散指示标志等消防设施设备进行检测和维护保养,确保完好有效。

4.消防控制室管理规范。消防控制室严格落实24小时值班制度,每班值班人员不少于2人,值班人员持证上岗并在岗在位,熟悉灭火和应急处置程序,会熟练操作消防控制室设备。

5.技术防范措施落实。引导居民家庭安装独立式感烟火灾探测报警器,配备灭火器、逃生绳、防毒面具等灭火、逃生器材。推动当地党委政府在社区养老院、幼儿园、独居老人住处等弱势群体场所安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋。

(五)消防宣传实效管用

1.提示性宣传落实。建立消防宣传教育制度,明确责任人,推举至少1名社区消防宣传大使并发挥其组织开展社区消防宣传活动的作用,采取面对面宣讲、上门提醒、发送短信等方式,提示居民群众所在场所的火灾危险性,疏散路线、安全出口的位置,消防器材、逃生设备所在位置及使用方法。

2.常识宣传常态化。利用社区宣传栏(橱窗)、楼宇视频等固定宣传阵地,通过张贴资料、悬挂标语、播放短片等方式,向居民群众常态化宣传普及防火、灭火和逃生等消防常识。

3.定期组织消防演练。制定完善社区灭火和应急预案,定期组织开展灭火和应急疏散演练,提高居民群众扑救初起火灾和逃生自救能力。

4.建立消防体验室。推动当地党委政府在具备条件的社区,依托社区现有场所和设施建立消防体验室,配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料,定期组织居民群众参观、体验。

(六)微型消防站有战斗力

1.建立微型消防站。每个社区建立1个微型消防站,队员不少于6人,设站长1人、队员5人,由受过基本灭火技能训练的保安员、治安联防员、社区工作人员等担任,结合办公场所设微型消防站址和器材室,配备必要的消防器材。社区内有多个住宅小区的,每个设有管理部门、物业服务的住宅小区应建1个微型消防站。

2.规范执勤训练。实行24小时值守制度,分班编组值守,每班不少于3人。定期组织队员开展培训、训练、演练,使其熟悉本社区基本情况,会熟练使用消防器材、会处置初起火灾、会引导人员安全疏散。

3.开展巡查宣传。结合日常工作,安排队员开展防火巡查,向居民群众宣传普及消防常识,尤其应加强夜间防火巡查和家庭防火常识宣传。

4.实行联勤联动。将微型消防站纳入当地公安消防部门调度指挥体系,接受业务指导,开展联勤联训,接到出动指令,能够做到“1分钟响应、3分钟到场处置

三、创建消防安全社区工作要求

(一)加强组织领导。开展创建消防安全社区活动是推进平安中国建设的重要组成部分,是推进消防工作社会化、提升基层火灾防控能力、有效遏制居民住宅小火亡人的有效举措。各级公安消防部门要高度重视,切实增强工作紧迫感和责任感,提请当地政府成立组织领导机构,负责消防安全社区创建工作的组织、协调、督促、指导,推动乡镇政府、街道办事处落实创建责任,指导社区居民委员会做好创建工作。

(二)完善制度标准。各地要结合实际,制定本地区创建消防安全社区活动的具体实施方案,明确目标、细化责任,指导乡镇政府、街道办事处、居民委员会建立健全社区消防工作的组织机构、工作制度,落实人员、经费、装备等保障,将社区消防工作纳入社会治安防控体系建设。创建活动主要以社区居民委员会为对象,具备条件的行政村可参照社区创建内容开展创建工作。要及时总结创建工作经验,具备条件的地方可制定创建消防安全社区工作地方标准。

(三)推动工作落实。各级公安消防部门要充分发挥主推手作用,在当地党委、政府的统一领导下,联合综治、民政、住建和公安治安等部门,推动乡镇政府、街道办事处、居民委员会,齐抓共管,形成合力。要坚持先试点示范、再全面铺开,用典型引路的方法稳步推进。要推动将创建消防安全社区活动纳入政府目标责任和社会治安综合治理考评内容,加强督导检查,严格考核奖惩,保障各项工作有效落实,预防和减少社区火灾发生。

 

 

 

公安部消防局

20161215

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